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关于印发辛集市环境保护管理目标考核办法的通知

发布日期:2014年01月06日

香港惠澤社群官方网站办公室

关于印发辛集市环境保护管理目标考核办法

通    知

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《辛集市环境保护管理目标考核办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          香港惠澤社群官方网站办公室

                          2013年12月5日

辛集市环境保护管理目标考核办法

一、考核范围

乡、镇人民政府、园区管委会、市政府有关部门。

二、考核原则

遵循公开、公平、公正的要求,坚持经常性检查考核与年终集中考评相结合、综合性评价与单项工作评价相结合。

(一)各单位环保工作目标满分为100分,视工作完成情况,按考评标准在100分内扣除相应分值,对工作任务较重的单位适当增加平衡分。

(二)具体考核工作由市环境保护工作领导小组负责。

三、评分标准

(一)乡镇(园区)环境保护工作责任目标

1.认真贯彻执行国家环保法律、法规,积极搞好环境保护宣传教育工作(10分)。

(1)环保工作有主抓领导,有专门机构,有专门工作人员,有办公场所。(2)积极参加市政府组织的环保会议、业务培训和环保执法及宣传活动。(3)年初有环保工作计划,及时研究推进本辖区环保工作,有专题会议记录。(4)积极开展环境宣传教育活动。(5)每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结。

2.完成市下达的年度环境治理及污染减排工程任务(10分)。

3.辖区内不出现“十五小”、“新六小”等违法企业反弹(10分)。

4.严格执行建设项目环境管理有关规定,严禁引进不符合国家产业政策的重污染、高能耗项目,新、改、扩建项目环评和“三同时”执行率达100%(10分)。

5.督促辖区企业按时完成限期治理任务,并通过验收,做到持证排污;对辖区不能稳定达标排放的企业实施停产治理(10分)。

6.督促辖区卫生院加强放射源管理,杜绝辐射污染(5分)。

7.做好夏、秋两季秸秆禁烧工作,年内无秸秆焚烧现象,秸秆综合利用率达90%(10分)。

8.做好辖区畜禽养殖的污染控制工作(10分)。

9.加强环境信访工作,杜绝群体上访事件(10分)。

10.逐步控制农业面源污染,年内有明显效果(10分)。

11.搞好辖区城镇村街(社区)环境卫生清扫工作,保持居民居住环境干净整洁,杜绝焚烧垃圾、杂草等现象(5分)。

(二)有关部门环境保护工作责任目标

市环保局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,并组织实施和监督检查;发挥好市环境保护牵头单位的作用,及时总结全市环保工作情况,定期向市政府汇报环保工作情况、提出工作建议,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(20分)。

2.制定实施全市环境保护中长期规划,做好全市大气、水体、土壤等的环境保护工作,做好全市废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质、有毒化学品、噪声、振动、电磁波辐射及机动车污物、污染源的防治工作,确保完成年度环境保护目标(40分)。

3.加强环境监察监测工作,组织开展环境保护执法检查活动,严厉打击各类环境违法行为。严格执行环境影响评价制度,严格建设项目环境影响评价,杜绝两高一资项目落地;做好全市污染减排工作,实施年度污染减排工程,确保完成年度污染减排任务(20分)。

4.抓好农村环境综合整治工作,推进生态建设和优美小城镇创建工作;做好环境信访案件调查处理工作;开展环保宣传教育,普及环境科学及相关法律知识(20分)。

市监察局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.及时严肃查处环保工作中的违法违纪行为,对相关责任人落实责任追究(50分)。

3.会同市环保局,加强对有关部门贯彻实施环保法律法规的行政监察,并就发现问题及时提出监察意见(40分)。

市发改局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.严格执行建设项目环境管理有关规定,在项目备案、核准和立项审批过程中,严把项目准入关,严格执行国家产业政策,坚决制止高能耗、高污染项目(60分)。

3.严格落实节能减排各项措施,优化产业结构,推进节能减排,大力推进生态建设和低碳建设(30分)。

市工信局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.督促企业积极办理环保审批手续,环评和“三同时”执行率达100%(30分)。

3.监督企业落实环保政策、法规;督促企业全部实现达标排放,做到持证排污(20分)。

4.推进全市节能降耗及资源节约综合利用工作,鼓励和指导工业企业推广节能降耗新技术和设备改造;按照国家产业政策要求,按期淘汰落后的生产能力和工艺;对其他属关闭范围的企业及生产线,按期落实到位(20分)。

5.加强企业放射源管理,杜绝辐射污染(20分)。

市住建局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.加强园林绿化工作,完成年度绿化任务;加强对各类建筑工地的现场检查,严防建筑扬尘和噪声污染(20分)。

3.加强污水处理厂日常运行监管,加快污水管网建设,提高污水收集范围,城镇污水收集处理率达90%以上;确保自动监控装置有效数据稳定传输,实现污水稳定达标排放(30分)。

4.加快集中供热步伐,提高市区集中供热率(20分)。

5.严格按照环保要求审批住宅建设项目,对未依法办理环评手续和环境保护竣工验收的建设项目,一律不予办理“建筑施工许可证”和“房屋产权证”等相关证件(20分)。

市规划局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.在组织编制、修订城市总体规划、详细规划及城市设计,指导乡镇、村规划编制、规划管理和规划监督工作时,做好水资源保护等环保工作(40分)。

3.履行建设项目的规划管理职责及项目选址定点、方案审批和规划核实验收时,严格执行建设项目环境管理有关规定,严禁引进不符合国家产业政策的重污染、高能耗项目(50分)。

市城管局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.加强对市区环卫工作的监督指导,规范环卫作业,环卫车辆全部实现密闭改装,城区道路逐步实现机械化清扫,杜绝违规作业和焚烧垃圾现象(30分)。

3.加强对生活垃圾填埋场的运行监管,确保处理设施安全稳定运行(30分)。

4.加快重点乡镇的垃圾转运站建设,逐步建立垃圾城乡一体化集中处理机制;加快垃圾焚烧发电厂建设(30分)。

市林业局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.加强生态保护,加快城乡绿化,抓好春秋植树造林工作,完成年度绿化任务,森林覆盖率达35%(50分)。

3.积极做好秸秆禁烧工作,对焚烧秸秆焚毁树木的,依法追究相关责任人的责任(40份)。

市国土局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.严格执行土地利用规划和土地利用法律法规,对不符合国家产业政策的重污染、高能耗项目不予提供用地指标;积极参与环保联合执法行动,严厉查处“十五小”、“新六小”违法企业的违法占地行为(40分)。

3.严格落实环保第一审批权,未经环保部门预审通过的项目,不予办理土地有关手续(50分)。

市农牧局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.制定全市农作物秸秆综合利用计划,积极推广多种形式的综合利用,规范农业机械作业标准,秸秆综合利用率达90%(30分)。

3.加强农村面源污染控制,减少农药、化肥使用量,防止农作物污染及土壤板结、贫瘠化(30分)。

4.加强对畜禽养殖粪便的污染控制、治理和综合利用,严防造成污染(30分)。

市水务局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.做好生态保护工作,合理开发利用和保护水资源,防止水土流失(20分)。

3.加强辖区河道管理,禁止向河道及水体内倾倒垃圾等废弃物(30分)。

4.积极参与环保联合执法行动,对纳入取缔关闭范围的企业采取断水措施,确保关停到位(40分)。

市公安局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.加强城区经营性噪声管理,及时查处因交通、社会噪声污染引发的举报、信访案件(20分)。

3.开展机动车尾气排放监测工作,对尾气排放超标及未办理噪声、尾气排放合格证的机动车辆,不予通过年审(30分)。

4.严格车辆报废制度,对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废(20分)。

5.积极参与环保联合执法行动,对暴力抗法、干扰环保执法的,依法处理;对造成环境污染事故、形成犯罪的,及时移交司法机关,追究法律责任(20分)。

市交通局

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.督促有关乡镇及时清运交通干线两侧垃圾,杜绝焚烧现象(20分)。

3.加强交通工作施工管理,采取有效措施,杜绝铺路时石籽搅拌机的油烟污染(20分)。

4.加强货运运输管理,采取有效措施,杜绝扬尘污染(20分)。

5.新建公路项目要严格执行环保前置审批和“三同时”制度(30分)。

市文广新局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.严格执行建设项目环境管理有关规定,对未经环保部门批准的娱乐业项目,不予办理文化经营许可证(50分)。

3.积极做好环境保护宣传工作,开辟专题专栏,及时播报环保工作开展情况,及时曝光环保违法案件(40分)。

市工商局

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.严格“环保第一审批权”,对未经环保部门批准的项目,不予办理营业执照(50分)。

3.积极参与环保联合执法行动,对列入取缔关闭范围的企业依法吊销营业执照(40分)。

市卫生局

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.在审批新建医疗卫生机构时,对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目,不予审批(30分)。

3.督促全市各医院、乡镇卫生院、个体医疗机构完成污染治理任务,实现达标排放,做到持证排污(20分)。

4.加强医疗垃圾管理,负责对医疗垃圾收集、运送、储存、处置过程中疾病防治工作实施统一监管。监督全市各医院、乡(镇)卫生院、个体医疗机构科学处理医疗垃圾,统一交由有资质的单位进行处理(20分)。

5.做好全市医院、卫生院放射源管理,杜绝辐射污染(20分)。

市财政局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.落实国家对环境污染治理、生态保护及“三废”综合利用的各项优惠政策,及时兑现扶持资金(25分)。

3.制定有益于环境保护的财政扶持措施,拓宽环境保护资金筹集资渠道,不断增大对环境保护的投入(20分)。

4. 建立市环境污染防治专项资金,参照环保部门提出的计划统筹安排使用,用于支持企业节能减排技术改造(25分)。

5.在财政预算中单列环保科目(20分)。

市教育局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.在全市中小学开设环境保护等课程或讲座,并加强督促检查,推进环保知识进校园(40分)。

3.加强校园环境建设,为学生提供良好环境;在学校管理中体现环保理念,每年组织开展环保知识竞赛、节能减排等环保活动(50分)。

市质监局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.积极参与环保执法行动,对纳入关闭取缔范围的违法企业,依法落实行政处罚措施;依法取缔非法小炼油企业(40分)。

3.严格落实环保第一审批权,未经环保审批、验收的项目和企业,一律不得办理生产许可等有关手续(50分)。

市安监局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.严格执行建设项目环境管理有关规定,严格新上项目安全评价,严禁不符合国家产业政策的重污染、高能耗和不符合安全防护标准的项目开工建设(50分)。

3.加强企业安全生产监督管理,特别加强危险化学品使用单位的安全监管,杜绝因安全生产事故引发的环境污染事故(40分)。

市供电局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.积极参与环保执法行动,对违反环保法律法规的建设项目和企业不予供电;及时配合环保部门查处取缔“十五小”、“新六小”违法企业,严格落实停电措施(50分)。

3.合理布局各类变配电装置和设施,加强电磁辐射防护,减轻其对环境的污染(40分)。

市食药监局:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(20分)。

2、负责做好全市餐饮业油烟污染防治工作(80分)。

各金融机构:

1.认真贯彻执行环境保护法律、法规,每年12月底前向市政府报送年度环保工作总结(10分)。

2.依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况,严格贷款审批、发放和监督管理,对未通过环评审批或者环保设施验收的项目,不给予任何形式的新增授信支持(50分)。

3.在向企业或个人发放贷款时,应查询企业和个人信用信息基础数据库,并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一(40分)。

四、奖惩措施

年终由市环保工作领导小组对各乡镇(园区)及有关部门环保工作目标完成情况进行专项考核。考核分为优秀、完成目标和未完成目标三个档次。市政府将对考核优秀的单位进行表彰,对未完成目标的单位,给予通报批评,并落实“评先创优环保一票否决”。

有下列情况之一的,直接评定为未完成目标档次:因领导不力或决策失误,发生重大环境污染或生态破坏事故;违法审批国家明令取缔关停重污染企业,造成严重污染或引发严重社会问题的;对环保工作弄虚作假,经查证属实的。

抄送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,市

各人民团体。

  香港惠澤社群官方网站办公室                     2013年12月5日印发

(共印160份)


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