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关于印发辛集市行政许可事项标准化试点工作实施方案的通知

发布日期:2016年07月07日

 
辛政办字〔2016〕13号
 
 
香港惠澤社群官方网站办公室
关于印发辛集市行政许可事项标准化试点
工作实施方案的通知
 
各乡、镇人民政府,市政府各部门:
《辛集市行政许可事项标准化试点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                        香港惠澤社群官方网站办公室
                        2016年4月27日

辛集市行政许可事项标准化试点工作
实 施 方 案
 
为持续深化行政审批制度改革,进一步规范行政许可事项,大力推进行政许可事项标准化建设,根据河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于同意在辛集开展建立全省行政许可通用目录试点工作的通知》,现结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
依据法律法规要求并结合我市简政放权实际,研究制订行政许可事项标准,全面清理并统一规范我市行政许可的事项归类、名称表述、实施对象、设定依据等内容,探索编制适合省直管县的行政许可事项通用目录,着力解决同层级审批事项不统一等问题,为推进全省行政许可规范化标准化建设,努力探索出一条有效果、可复制的改革路径。
二、涉及范围
以国务院审改办印发的《地方行政许可事项通用参考目录》(审改办函〔2015〕52号,以下简称“参考目录”)所列部门为基础,并结合我市实际,确定具体涉及部门范围。具体包括四部分:一是政府工作部门;二是具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业机构(单位);三是列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位;四是其他行使行政许可权的部门或单位。
三、主要任务
(一)依法划定行政许可事项的类别。根据《行政许可法》有关要求,参考国务院审改办印发的《参考目录》,对我市行政许可事项进行全面清理。一是严格行政许可设立要求,无法律、法规和国务院决定作为依据的,一律不纳入清理和编制范围。二是《参考目录》中已列明的事项,均纳入清理和编制范围,已经取消暂停等特殊情况,相应进行“状态”说明;《参考目录》中未列明,但法律法规等明确我市行使,以及省政府已下放、委托实施的行政许可事项,也纳入清理和编制范围,也相应进行“状态”说明。三是对许可主体(终审机关)为上级行政机关,虽无法律法规依据但按相关文件规定需要本级出具初审意见的事项,也纳入清理和编制范围,并相应进行说明。
(二)统一规范行政许可的主项、子项和事项延伸。本着“依法、便民、清晰、完整”的原则,根据法律法规表述并结合本系统、本行业实际,确定行政许可的主项、子项。事项主项一般为《参考目录》中列明的通用事项名称,依据同一部法律法规的,以及依据多部法律法规但实施对象基本相同,可进行合并的,原则上明确为一个主项。主项确定后,可根据法定情形的不同或实施对象的不同,细分为多个子项,名称应采用相关法律法规中明确的定义。国家部(委)或省厅(局)已细化公布相关目录或子项的,可根据相关文件逐项列明子项。子项涉及情况较为复杂或需要进一步延伸的,要进行细化说明。
(三)统一规范行政许可要素。统一规范行政许可事项的实施部门、许可对象、设定依据、办理时限、收费情况、特殊审批环节、审批方式、审批申报材料、服务指南审查细则和审批流程图等要素。“实施部门”为具体实施该行政许可事项的部门;“许可对象”按照法律法规进行明确,要列明适用区域和具体指向;“设定依据”为法律、法规和国务院决定,国务院部门规章、地方政府规章以及其他规范性文件不作为行政许可事项的设立依据;“办理时限”包括“法定时限”和“承诺时限”;“收费情况”包括是否收费以及收费的具体依据和标准。此外,还要结合简政放权情况对行政许可事项的特殊环节、审批方式(实施状态)、审批申报材料、服务指南审查细则和审批流程图等一并进行清理规范。
四、工作步骤
行政许可事项标准化试点工作,在市行政审批制度改革工作领导小组的统一领导下,由行政许可实施部门具体负责,并于6月底前基本完成。
(一)集中清理阶段。
1、各相关部门成立专门工作小组,明确内部科室分工,并按照试点任务要求,组织开展本部门行政许可事项的清理规范工作。
2、各部门的清理结果要充分征求省级对口部门意见,并于5月16日前以正式文件形式报送至市审改办(设在市编委办)。
(二)深化完善阶段。
1、市审改办对各有关部门的清理结果统一汇总并编码后,以市政府名义报省审改办审核。
2、市审改办根据省审改办审核意见,梳理完善行政许可目录,并向社会公布。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市各有关部门要充分认识到本次试点工作的重要性,切实把行政许可事项标准化建设工作作为深化行政审批制度改革的基础工程、转变政府职能的创新工程、服务企业群众的民心工程来抓,建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作责任制。在市政府的统一领导和市审改办的具体组织下,精心安排部署,落实具体责任,把好时间节点,确保工作顺利推进。
(二)加强协调推进。市审改办与市行政服务中心相互配合、形成合力,对部门上报的材料进行集中审核;市法制办对各有关部门上报的事项目录进行合法性审查;市政府督查室对标准化工作清理情况进行督导检查,确保行政许可审批项目标准化落实到位。各部门通力配合,确保试点工作顺利完成。
(三)加强跟踪指导。市审改办要积极围绕工作目标,对改革中出现的热点、难点问题要深入调研,着力跟踪协调,确保措施方法得力到位。同时,及时总结试点工作中的成功经验和有效做法,充分发挥典型示范作用。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
香港惠澤社群官方网站办公室                    2016年4月28日印发

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