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关于印发《投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案》《工业稳增长“百日攻坚”行动实施方案》《扩大消费“百日攻坚”行动实施方案》的通知

发布日期:2018年10月25日

政办字〔201864
 
香港惠澤社群官方网站办公室
关于印发投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案工业稳增长“百日攻坚”行动实施方案》《扩大消费“百日攻坚”行动实施方案通知
 
各乡、镇人民政府,市政府各部门
投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案》《工业稳增长“百日攻坚”行动实施方案》《扩大消费“百日攻坚”行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
 

                  香港惠澤社群官方网站办公室

                            2018年10月10日        


投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案
 
为认真贯彻落实河北省人民政府办公厅《投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案》,圆满完成全年投资和项目建设任务,谋划好明年重点项目,结合市实际,决定在全市范围开展投资和项目建设“百日攻坚”行动。具体方案如下:
一、总体目标
(一)行动时间从即日起至12月底。
(二)责任主体发展改革局负责全市统筹,相关部门分工负责;各乡镇政府、经济开发区管委会履行主体责任。
(三)行动目标制约项目建设的要素瓶颈得到有效破解,影响项目落地的营商环境明显改善,省、市重点项目建设大力推进,全年完成投资60亿元以上;实现以省、市重点项目建设有效带动全社会投资增速回升,民间投资增速持续高于固定资产投资增速,全年固定资产投资增长7左右。
二、基本原则
(一)坚持优化营商环境,助推项目建设。结合全省“双创双服”和大项目推进工作机制,积极协调解决项目推进中的现实困难,为投资和项目建设营造宽松有利的建设环境,扎实推动项目落地见效。
(二)坚持加强领导重视,实行清单管理。市级领导干部要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,认真落实包联责任;相关部门和乡镇政府经济开发区管委会主要负责同志负总责,对照年度目标和工作任务,拉列清单、压实责任,确保完成本年度任务目标。
(三)坚持招引优质项目,激发投资潜力。质量就是效益,质量就是竞争力,全市上下要转变投资理念,把握好投资的方向和重点,以高质量项目建设助力加快结构调整,催生新的优质产业,促进新旧动能转换,确保经济平稳健康可持续发展。
三、重点任务
(一)切实破解投资和项目建设的要素瓶颈制约
1全面保障省、市重点项目用地需求。市国土资源局要切实履行补充耕地主体责任,加强组织协调,积极向上争取,落实重点项目占补平衡指标,努力做到应保尽保为重点项目落地提供有力保障。
2全力推进严禁大气污染治理“一刀切”指导意见落实。市环境保护局负责列出省、市重点项目大气污染防治差别化管理清单,指导各项目责任单位督导项目单位落实环境保护“六个一”,确保省、市重点项目应开尽开、应建尽建,力争11月底前省、市重点项目投资完成率达到100,全年超额完成年度目标。
3巩固扩大银企对接成果。市金融办负责持续推进今年8月召开的银企对接会后续工作,对初步达成贷款合作意向或签订贷款合作协议的金融机构强化跟踪协调,确保资金尽快发放,并适时深入开展银企对接活动。
(二)以省、市重点项目引领带动全市投资
4进一步提高审批效率。市行政审批局负责做好10月份全省投资项目在线审批监管平台应用运行专项督导迎查准备工作同时,稳步推进投资建设项目审批流程再造,推广多评合一、多图联审等措施,全面推行投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈,最大限度精简材料、减少环节、压缩时限。
5切实加大重点领域补短板力度。充分利用黄金施工季节,争分夺秒推进省、市重点项目建设,确保全年完成投资60亿元以上。在省、市重点项目之外,对列入122项需省级层面协调推进的3个重大在建项目,加强协调调度,确保形成更多实物工作量。同时,聚焦基础设施、农业、扶贫攻坚、生态环保等关键领域和薄弱环节,加快补齐发展短板。
6努力调动民间投资积极性。认真贯彻落实全省促进民间投资的各项政策措施和促进招商引资推动项目落地实施意见,建立民间资本投资重点领域项目库,积极向民间资本推介项目。完善政府、金融机构、民营企业互动联系机制,切实化解民间投资融资难、融资贵”难题。积极承接10月份全省向社会公布的PPP项目,规范有序推进PPP模式,积极推进符合规定的PPP项目,在基础设施和公用事业领域PPP项目上优先向民间资本倾斜。
7加强项目管理组织机构建设。贯彻落实好省政府“健全组织架构、配强人员力量”的要求结合目前正在进行的机构改革工作,进一步健全重点项目管理机构,配齐配强干部队伍,确保达到省委、省政府年终考核标准。
(三)抓紧谋划明年重点项目
8开展“重点项目建设质量年”活动。将2019年重点项目建设主题确定为“重点项目建设质量年”,充分发挥重点项目的带动效应,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,深入开展质量提升行动,努力实现质量效益最大化,让质量竞争力大幅提升,为建设新时代繁荣美丽幸福辛集提供有力保障。
9筛选2019年省、市重点项目。建立重点项目建设储备库,加紧筛选省、市重点项目。初步计划2019年谋划省重点项目9项,市重点项目77项左右,其中鼓励发展的战略性新兴产业和现代服务业项目占比不低于60%,年度计划完成投资力争超过60亿元。
10谋划推进招商引资项目。围绕我市重点发展产业招商指导目录,开展产业链招商和精准招商,促进产业链条上下协调、横向互补;坚持招商稳商并重,鼓励高成长的优势企业新谋划的转型项目、新设立的分支机构、新拓展的合作企业落实辛集;对“5.18”经洽会签约项目,细化台账管理,明确项目责任单位,派专人盯办,确保尽快落地。
(四)强化分包调度督导
11切实抓好重点项目帮扶。按照省“双创双服”工作部署,10月份开展包联项目督导活动市级领导对包联项目进行实地走访,协调有关部门着重解决项目建设推进中的突出问题,确保项目按时序完成工作目标。
12严格执行考核约谈机制。各乡镇、园区投资和重点项目完成情况,实行月报排名,适时召开全市项目建设推进会或专题调度会,落实考核办法启动约谈问责机制,确保压力传导到位、机制发挥效力到位。
13.切实做好自查和迎查准备工作。11月中旬前有关部门完成对投资和项目建设自查工作,并做好迎接全省投资和项目专项督查的准备工作。全市各级各部门要进一步形成合力,全力解决投资和项目建设中遇到的实际问题,确保完成年度目标任务。

工业稳增长“百日攻坚”行动实施方案
 
  围绕落实河北省人民政府办公厅《工业稳增长“百日攻坚”行动实施方案》要求,各有关部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步强化“一盘棋”思想,部门协同、上下联动、齐抓共管,冲刺四季度、决胜一百天,坚决打赢工业经济稳增长百日攻坚战,确保完成全年工业经济各项目标任务。具体方案如下:
  一、总体目标
  (一)行动时间:从即日起至12月底。
  (二)责任主体:市工业和信息化局负责统筹组织,相关部门分工负责,各乡镇政府、经济开发区管委会履行主体责任。
  (三)行动目标:聚焦年度工业经济主要目标任务,深化“双创双服”,实施“百企转型”,集中力量破解当前制约工业企业发展的问题和困难,确保四季度全市工业经济主要指标稳中有增,力争实现全市规模以上工业增加值同比增长5.5左右,装备制造业增加值同比增长10左右;加快项目建设,着力培育新增长点,工业技术改造投资同比增长6以上,新增规模以上工业企业15家。
  二、重点任务
  (一)着力提振企业信心
  1深化企业服务。落实重点企业联系服务“五个一”工作机制,各市级领导要通过召开企业主要负责人恳谈会、企业现场办公会等形式,及时解决企业需政府协调解决的问题,加强市领导包联企业服务情况跟踪问效,提振企业信心。
  2加强重点企业监测。盯紧大企业,将市级重点包联服务工业企业纳入全省工业运行监测平台,及时把握重点企业生产经营状况,及时对企业存在的问题进行预判预警、指导服务。市工业和信息化局每月末及时指导重点企业填报工业运行监测平台问卷。
  (二)做好要素协调保障
  3保障能源供给。市发展改革局、工业和信息化局提前做好要素“迎峰度冬”应急预案,加强部门间的供电、供气统筹协调,在供需紧张、确保民生的情况下,保障大企业、好企业要素供应,尽量减少工业企业因停限电、天然气供应短缺等原因造成的减产损失。
  4解决融资困难。充分发挥科保贷及政银企合作基金作用,进一步落实好《香港惠澤社群官方网站关于加快推进创新创业若干政策措施(试行)的通知》(辛政发〔201710号文件精神,帮助解决企业贷款过程中的融资难、还款难问题。定期组织政府部门、金融机构、工业企业银企对接,积极向金融机构推荐信誉好、潜力大、资金暂时困难的企业和项目,帮助化解企业资金链、互保链风险。
  5加强产需对接。市商务局密切关注中美经贸摩擦影响,加强对加税清单涉及企业的跟踪指导。每月围绕主导产业组织开展一次产业链上下游对接活动,帮助企业拓展市场。
  (三)加快工业新动能培育
  6加快增长点培育。市发展改革局负责汇总梳理今年计划投产的工业项目,加强项目跟踪服务,积极协调指导各市提高工业投资效率。市工业和信息化局狠抓重点企业技术改造,加快推进省级千项技改项目建设进度。
  7鼓励企业入统。各乡镇、区要加大工作力度,指导符合入统条件的企业,依法依规申报规模以上企业,确保完成全年新增15家力争完成22家入统企业的目标。
  8全面实施“百企转型”。出台支持“百企转型”若干政策措施,对企业研发、创新、融资、用地、质量、品牌等方面予以支持。完成百企转型建档立卡,明确优势龙头企业、转型发展企业、产能转移企业、关停淘汰企业“四个清单”。
  9落实系列“三年行动计划”。组织开展高端化特色精品推广,支持特色产品企业开展个性化定制试点示范。积极参与“一赛一周”(即工业设计创新大赛和河北国际工业设计周)活动,着力打造工业设计典型案例,推进设计与制造对接融合。
  (四)下大力优化发展环境
  10切实落实惠企政策。认真贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》(冀政办字〔2018〕159号),加大惠企政策宣传力度,确保各项惠企政策落地见效。
  11严禁环保“一刀切”。市环境保护局牵头负责对工业企业实行排放绩效评价,保证达标企业有序生产和先进产能合理释放。对涉及民生的企业优先保障,环保达标、手续完备、产品市场好的企业严禁停产;对钢铁、电力两个行业中超低排放企业免于错峰生产;对环保“领跑者”企业、战略性新兴产业零排放企业不参加应急响应。
  12狠抓统计求实。认真履行统计职责,市统计局加强对基层统计的工作指导和数据审核,确保基层统计不虚报多报,也不瞒报漏报,做到应统尽统,提升统计数据质量,客观真实反映工业经济发展状况。
  (五)强化组织保障
  13实施包联调度。继续加大市级领导包乡工作责任的落实力度
  14强化进度督导。围绕全市工业经济年度主要指标,加大调度力度和频次,市工业和信息化局对工业经济主要指标实行从通报、预警、整改、督办、曝光、考核的全流程调度督导。市政府分管负责同志每月定期召开工业经济运行调度会;市政府常务会要及时专题研究,把控指标完成进度,解决工业发展重大问题。
15加强督查考核。将工业经济保运行稳增长纳入市委大督查,定期督导检查。市领导牵头逐月对各乡镇政府、区、有关部门“百日攻坚”行动重点任务进行调度,确保完成各项任务目标。  

扩大消费“百日攻坚”行动实施方案
 
为贯彻落实好全省经济发展推进会精神,做好2018年四季度消费促进工作,扭转社会消费回落局面,决定在全市范围内组织开展扩大消费“百日攻坚”行动。具体方案如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署,深入推进供给侧结构性改革,完善促进消费体制机制,不断优化消费环境,着力发展现代流通,提高商品和服务有效供给水平,促进消费升级,进一步增强消费对经济发展的基础性作用,咬定目标任务,聚焦存在问题,突出精准发力,全力扭转消费回落的不利局面,确保我市社会消费品零售总额全年目标任务完成。
二、总体目标
(一)行动时间从即日起至12月底。
(二)责任主体:市商务局负责全市专项行动的统筹组织和推动落实,相关部门分工负责;各乡镇政府、经济开发区管委会履行主体责任。
(三)行动目标:着力推动热点消费、品牌消费、网络消费、假日消费、夜间消费、便利消费、体验消费、绿色消费、优质消费、放心消费,培育新增长点,形成新动能,释放消费潜力,扩大消费规模,服务民生,确保增长,力争2018年社会消费品零售总额达到344亿元,增长10%左右,全年网络零售额突破55亿元,占全市社会消费品零售总额的比重超过15%。
三、重点任务和工作要求
(一)促进热点消费全面落实取消二手车限迁政策,完善二手车流通制度,扩大二手车交易,促进汽车消费。充分利用下半年国家大幅调减日用消费品和汽车进口关税利好政策,鼓励企业扩大日用消费品及汽车产品进口,满足消费者消费需求。发展改革、商务、文广闻出版、卫、民政、教育等部门要密切配合,搭建消费促进平台,扩大旅游休闲、文化体育、健康养老、教育培训等新兴消费。
(二)促进品牌消费。积极争取我市名牌产品编入《河北名品百揽》,宣传推广辛集知名鲜活农产品、深加工食品、“冀字号”菜品、特色日用品、传统工艺品等产品和品牌。加强我市老字号保护传承,推动老字号改革创新,弘扬老字号工匠精神和优秀文化。在全市范围内积极组织餐饮企业开展“冀字号”名店老店和名菜名点名吃品牌评选活动,传承、挖掘辛集特色饮食,充分推介、展示和交流我市美食文化,促进餐饮产业与旅游产业的有机结合。实施电子商务品牌引领工程,筛选具备条件的企业培育网络品牌,提升品牌附加值和软实力。举办电商产品设计大赛,围绕我市特色产业,挖掘网络适销产品,通过我市海选、南部赛区复赛、省级集中决赛的方式,实现价值发现,培育网销商品品牌。建立获奖网销产品库,优先在重大经贸活动中展览推介。2018年,全市力争培育国内有影响力的电子商务名优品牌3个。
(三)促进网络消费。实施电子商务示范引领工程,重点推进国家级和省级电子商务示范主体创建活动,2018年培育省级及以上电子商务示范基地1个、省级及以上电子商务示范企业1个。实施电子商务龙头引领工程,率先推进优势实体产业与平台经济深度融合实施电子商务特色引领工程,依托产业集群,重点推进特色电商平台发展,全面整合对接上下游资源,推进产品质量优化,提升特色产业集群竞争力。联合大型电商企业开展促消费活动,推进电子商务进农村、进社区。推进有实力的电商企业与跨国零售商、国际知名品牌企业合作。力争全年网络零售额突破55亿元,占全市社会消费品零售总额的比重超过15%。
(四)促进假日消费。依托元旦、春节等重大节日,组织策划特色商品展、休闲旅游季、餐饮美食节等丰富多彩的消费促进活动,释放消费潜力。组织开展“幸福河北欢乐购”消费促进活动,以“促销保供、惠民兴商、旅游拉动”为主题,满足消费者个性化消费,激发消费者购物热情,发挥节日市场对消费的拉动作用。发挥国家AAA旅游购物景区—国际皮革城、AA级工业旅游景区—皮都工匠坊的旅游潜力,组织开展旅游惠民活动,通过精彩纷呈的节庆活动,激发消费者的旅游热情,促进扩大消费,拉动经济增长。2019年春节前夕,组织商场超市开展省级肉菜惠民补贴销售活动,以低于我市市场平均零售价20%以上价格销售蔬菜,以每公斤低于我市市场平均零售价2元以上价格销售鲜猪肉,以每公斤低于我市市场平均零售价4元以上价格销售鲜牛羊肉,带动承办企业增加客流、聚集入气,带动整体销售增加。
(五)促进夜间消费。引导大型商贸企业和特色街区,开展会展、节庆、促销等系列活动,拓展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务。鼓励辛集市便宜坊商贸有限公司、鹿城商业广场、宴乐园商业中心、北国商城等商贸企业和餐饮门店延长日常营业时间,提倡自然闭店,开展“越夜越优惠”等夜间打折促销和文化娱乐活动,培育形成夜间消费风尚,打造“永不落幕的夜经济”。
(六)促进便利消费。严格贯彻落实商务部等8部门《关于申报供应链创新与应用试点城市和试点企业的通知》(商建函〔2018142号)的文件精神,推动企业应用现代信息技术,创新供应链技术和模式,降本增效、绿色发展和产业转型升级。推进城乡高效配送体系建设,推广标准托盘,发展单元化物流,提升城乡配送集约化、标准化、智能化和绿色化水平。积极推进辛集保税物流中心(B型)项目建设,完善口岸通关、检验检疫、保税存储、出口退税、转口贸易、跨境电子商务、进口商品展销等功能。引导电商企业逐步在交通、医疗等领域实现便捷支付。推进便民市场建设,确保11月底前完成新建2家便民市场的惠民工程任务,在经营模式、经营品类、服务方式上符合消费者需求,打造15分钟便民生活圈,使便民市场真正体现便利。
(七)促进体验消费。支持大型商业综合体、购物中心和大型超市,完善配套设施,优化业态布局,增设体验式消费店面,组织开展特色餐饮、文化娱乐、休闲健身、生活服务等活动,推动传统消费向智慧型、多元化、体验式消费发展。发挥消费集聚示范作用,打造以综合体为核心,带动周边不同业态参与的一站式区域性休闲消费商圈,形成布局合理、多点结合的城市新消费格局。增强国际皮革城、宴乐园商贸中心、鹿城商业广场、天润购物广场、格林童话商业广场、鑫苑丽景步行商业街、大羽商业综合体等商业综合体示范带动功能,培育时尚亮点,以业态创新发展促进消费升级。 
(八)促进绿色消费完善激励政策,引导流通企业加强商业建筑和设施节能减排,增设绿色产品专区,优先采购绿色产品,不断增加绿色有机食品供给,创建绿色商场(超市)。开展绿色营销,倡导绿色低碳消费方式,扩大绿色产品销售和消费。会同有关部门推广《绿色饭店》《绿色餐饮企业》国家标准。培育绿色商场、餐饮示范企业,组织国际皮革城、宴乐园饭店等更多企业参加绿色商场、绿色饭店的评定,引导、推动我市绿色消费。
(九)促进优质消费。组织参加今年11月在上海举办的首届中国国际进口博览会,作为加强重点领域国际合作、扩大对外交流、提升产业水平、促进消费升级、推进我市供给侧结构性改革和经济转型发展的新机遇新平台。做好我市已报名注册商贸流通、物流配送、服务贸易等重点领域外贸进出口企业、开发区企业、电子商务企业、批发商和代理商、大型商超、大型批发市场等重点企业参会组织工作,谋划好我市采购交易团对接活动。鼓励我市企业在扩大先进技术、设备、关键零部件进口的同时,适当提高生活用品、食品等优质消费品采购成交量,满足群众差异化、个性化、多样化消费需求。
(十)促进放心消费。认真贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(冀政办字〔2016〕82号)要求,加快推进我市重要产品追溯体系建设,积极推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在追溯体系建设中的应用,实现来源可追、去向可查、责任可究,进一步提升企业质量管理能力,促进监管方式创新,营造放心消费安全环境组织培训,定期抽查,开展好“双随机、一公开”监管工作。按照《河北省工商局等部门关于深入开展2018网络市场监管专项行动(网剑行动)的通知》(冀工商〔201873号),落实网络市场管理工作,推进网络市场秩序向好发展。开展单用途商业预付卡、汽车销售、家政服务、成品油流通等行业领域专项整治,营造安全放心消费环境。
四、组织领导
各部门、各乡镇园区要按照本《实施方案》要求,细化工作安排,实化工作措施,落实好现有各项扶持政策和资金支持抓好重点企业试点示范,搞好各部门协调配合,形成工作合力,努力做好消费促进工作,确保社会消费品零售总额全年目标任务完成。市商务局要按照本《实施方案》要求,建立并落实好组织协调工作机制,推动扩大消费“百日攻坚”行动的落实要以零售业实物消费(不含住房消费)为重点,抓好本《实施方案》的组织推动工作,确保社会消费品零售总额全年目标任务完成。

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